浅谈企业技术改造补贴资金存在的问题及建议
根据党的十八大召开以来，各级政府以活跃推动供应侧结构性改革为目标, 施行立异驱动战略和转型晋级，加大产业结构优化和工业结构调整晋级脚步，作为让企业不断前进的中心竞争力，已经出台了一系列扶持优惠政策，特别是针对企业的传统产业改造晋级项目，依照企业技术改造出资的必定比例进行扶持，培养出了一批成长型企业，促进了当地经济金融的快速发展，巩固了当地经济。近些年来，对部分地市一些不容忽视的问题应当高度重视，特别是企业技术改造补助资金审计方面。

一、技改补助资金处理存在的问题

（一）技改资金补助标准不一致，随意较大。在同一年度申报技改项目补助时，有的企业按设备采购合同金额进行补助，有的企业按设备取得发票金额给予补助，有的企业按设备实践付款额付出补助资金，技改资金补助没有一致的标准，部分自由裁量权较大，分配不透明，简略繁衍“暗箱操作”。

（二）超范围发放技改补助资金。一是对未抵达规矩技改出资规划的企业发放技改补助资金。如：有的地市规矩“选用符合产业政策的新设备、新工艺、新材料等进行技术改造的项目。当年竣工投产的设备总出资在500万元以上（含500万元）的技术改造项目进行补助”。在审中发现有的企业提交的申报材料中设备总出资未抵达500万元，而发放技改补助资金。二是将非固定资产出资费用列入技改项目设备出资额，给予技改补助资金支撑。如：有的企业将培训费等费用列入设备出资额，请求技改补助。三是将企业购买门面房等出资列入技改项目设备额，发放技改补助资金。四是企业未施行技改项目，提早拨付技改补助资金。有些企业未供应申报材料，也未进行技改出资，由领导“开口子”，采纳预拨的方法提早拨付技改补助资金给企业扶持。这些行为，助长了不正之风，影响了政府的公信力，损害了社会的公正性，财政资金未发挥应有的鼓励作用。

（三）技改项目申报缔造期不确定，技改补助资金发放具有弹性。由于政府主管部分对技改项目缔造期没有规矩的时刻边界，在审计中发现有的企业购买技改设备时刻跨度有二、三年， 也有的时刻长达三、四年。但由于不能核定技改项目缔造期，技改补助资金发放弹性较大，随意性也大，这样简略形成“浑水摸鱼”的现象，资金分配也未抵达公正作用。

（四）企业多头申报技改补助资金。同一技改项目不仅在科技、发改委等部分申报专项资金，一同也在经信部分申报技改项目补助资金；不仅在省级经信部分申报专项资金，一同也在市级经信部分申报专项资金。主要是对原已享用过技改资金补助的项目通过“面目一新”的方法再次申报补助资金，主要是在技改项目名称及申报材料内容上“做文章”，抵达骗取专项资金的意图。

（五）未抵达节能减排的规矩，仍向企业发放技改补助资金。企业申报技改补助资金时，政府主管部分未对企业能耗、环保等目标进行查核，只查核设备是否更新换代，导致一些企业遭到环保处分，仍发放技改补助资金。为片面追求工业产值和效益的企业供应便利，让一些“高耗能、高污染企业”得以苟延残喘的机会，阻止工业企业从“黑色向绿色、高碳向低碳”展开的脚步，给当地生态环境带来副面的影响。

（六）申报技改项目“门槛低”，技改补助资金“僧多粥少”未发挥作用。有的地市规矩只需要“当年竣工投产的设备总出资在100万元以上（含100万元）的技术改造项目”就可以享用补助。申报技改项目门槛低，技改项目含金量也低，企业展开后劲不足，技改补助资金不能起到有效地推动作用。在审计发现有的地市全年安排技改补助资金700万元，分配给24家企业，[敏感词]不超50万元，[敏感词]只有7万元。安排企业的技改补助资金少、分配企业多，存在“撒胡椒面”现象，资金发挥不了应有扶持的作用。

上述状况发作，究其主要原因：一是政府主管部分制定技改补助资金申报条件不谨慎，相关人员审理把关不严，未仔细履行好其责任；二是技改补助资金的鉴定人员素质良莠不齐、部分人员责任心不强和专业水平不高，鉴定流于形式，导致虚报、重复申报技改补助资金的状况时有发作。

二、对策及建议：要进一步完善企业资金补助处理制度，完善技改补助资金申报条件，完善技改项目专家鉴定制度，加大对企业技改项目一些环节的审理力度，对项目鉴定现场的监督处理和查核不断强化，完善技术改造补贴申报咨询的办法，让资金合理运用。